ইউক্রেন সংকট ও পশ্চিমা নিষেধাজ্ঞা: যেভাবে পাল্টে গেছে রাশিয়ার জ্বালানি কূটনীতি?

বিশ্বব্যাপী জ্বালানির ক্রমবর্ধমান চাহিদা এবং সম্পদ প্রাপ্তি ও সরবরাহে বারবার বিঘ্ন ঘটার প্রেক্ষাপটে, জ্বালানি নিরাপত্তা নিশ্চিত করা, টেকসই উন্নয়নের প্রসার ঘটানো, জলবায়ু পরিবর্তনের মোকাবিলা করা এবং আন্তর্জাতিক সহযোগিতা পরিচালনার ক্ষেত্রে ‘বৈদেশিক জ্বালানি কৌশল’(external energy strategy) রাষ্ট্রগুলোর জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ হাতিয়ার হয়ে উঠেছে। জ্বালানির অন্যতম প্রধান উৎপাদক ও রপ্তানিকারক দেশ হিসেবে রাশিয়া এই ক্ষেত্রটিকে অত্যন্ত গুরুত্ব দেয়। বাহ্যিক জ্বালানি কৌশল বাস্তবায়ন এবং জ্বালানি কূটনীতি পরিচালনা রাশিয়ার পররাষ্ট্রনীতির প্রধান অনুষঙ্গ। ইউক্রেন সংকটের অব্যাহত প্রভাবের মুখে, রাশিয়া তার বৈদেশিক জ্বালানি কৌশলের কেন্দ্রবিন্দু, অংশীদার, লক্ষ্য, সম্পদ এবং কার্যপদ্ধতিতে পরিবর্তন এনেছে—যার উদ্দেশ্য হলো নিজের বাহ্যিক পরিবেশের উন্নতি ঘটানো এবং কূটনৈতিক তৎপরতার পরিসর বাড়ানো। তবে পরাশক্তিগুলোর মধ্যকার প্রতিযোগিতা, ভূ-রাজনৈতিক সংঘাত এবং ‘সবুজ রূপান্তর’ (green transition)—এই বিষয়গুলো রাশিয়ার নেওয়া পদক্ষেপগুলোর কার্যকারিতাকে সীমিত করে দিয়েছে।

রাশিয়ার বৈদেশিক জ্বালানি কৌশলের ওপর ইউক্রেন সংকটের প্রভাব

জ্বালানির মাধ্যমে রাশিয়ার কৌশলগত অবস্থান ফুটে ওঠে। প্রমাণিত তেল মজুদের দিক থেকে রাশিয়া বিশ্বে ষষ্ঠ, প্রাকৃতিক গ্যাসের মজুদে প্রথম এবং কয়লার মজুদে দ্বিতীয় অবস্থানে রয়েছে। ২০২০ সালে রাশিয়া ‘২০৩৫ সাল পর্যন্ত রাশিয়ান ফেডারেশনের জ্বালানি কৌশল’ (Energy Strategy of the Russian Federation through 2035) প্রকাশ করে। এতে সামাজিক-অর্থনৈতিক উন্নয়নে জ্বালানির অবদান সর্বোচ্চ পর্যায়ে নিয়ে যাওয়া এবং বৈশ্বিক জ্বালানি খাতে রাশিয়ার অবস্থানকে আরও শক্তিশালী করার লক্ষ্য নির্ধারণ করা হয়। তবে ইউক্রেন সংকট এই কৌশলের ওপর গভীর প্রভাব ফেলেছে।

রাশিয়ার প্রথাগত জ্বালানি সম্পর্ক বড় ধরনের ধাক্কা খেয়েছে  । স্নায়ুযুদ্ধের অবসানের পর ইউরোপীয় ইউনিয়ন ও রাশিয়ার মধ্যে ধীরে ধীরে ঘনিষ্ঠ জ্বালানি সম্পর্ক গড়ে উঠেছিল। ইউক্রেন সংকট শুরুর পর, ইউক্রেনের প্রতি সমর্থন জানাতে এবং রাশিয়া যেন জ্বালানিকে ইউরোপের বিরুদ্ধে অস্ত্র হিসেবে ব্যবহার করতে না পারে, তা নিশ্চিত করতে ইইউ ও ইউরোপের প্রধান রাষ্ট্রগুলো পর্যায়ক্রমে রাশিয়া থেকে তেল ও গ্যাস আমদানি কমিয়ে দেয়। ইইউতে রাশিয়ার পাইপলাইন-গ্যাস সরবরাহ ২০২১ সালের ১৫০.৮ বিলিয়ন ঘনমিটার থেকে কমে ২০২২ সালে ৬৭.৯ বিলিয়ন ঘনমিটারে এবং ২০২৩ সালে ২৭.৩ বিলিয়ন ঘনমিটারে নেমে আসে। ২০২২ সালে ইইউ সমুদ্রপথে পরিবাহিত রুশ পেট্রোলিয়াম পণ্য কেনা নিষিদ্ধ করে। রাশিয়া যখন এই বিধিনিষেধগুলো এড়িয়ে চলার উপায় বের করতে শুরু করে, তখন ইইউ আরও নতুন নতুন নিষেধাজ্ঞা ও বিধিনিষেধ আরোপ করে। ২০২৫ সালে ইউরোপীয় ইউনিয়ন প্রথমবারের মতো ইউরোপীয় বাজারে রাশিয়ান এলএনজি  প্রবেশ নিষিদ্ধ করে এবং ২০২৬ সালে রাশিয়ান অপরিশোধিত তেলের মূল্যসীমা কমিয়ে ৪৪.১০ মার্কিন ডলারে নামিয়ে আনে। এই নিষেধাজ্ঞা ও মূল্যসীমা আরোপের ফলে ইউরোপীয় ইউনিয়নে তেল বিক্রির মাধ্যমে রাশিয়ার অর্জিত আয়ে বড় ধরনের ধস নামে। রাশিয়া ও পশ্চিমা বিশ্বের মধ্যে জ্বালানি খাতের এই ক্রমবর্ধমান ‘বিচ্ছিন্নতা’ (decoupling) কেবল রাশিয়ার আয়ই কমায়নি, বরং মস্কোর জন্য জ্বালানিকে কূটনৈতিক হাতিয়ার হিসেবে ব্যবহারের পথও রুদ্ধ করে দিয়েছে।

সরবরাহ স্থিতিশীলতা নিশ্চিত করা কঠিন হয়ে পড়েছে। প্রথমত, প্রচলিত জ্বালানি পাইপলাইনগুলো সরাসরি ক্ষতির সম্মুখীন হয়েছে। বিকল্প পাইপলাইনগুলোর সক্ষমতা ও নির্ভরযোগ্যতার সীমাবদ্ধতা থাকায় সেগুলো আগের পাইপলাইনগুলোর পূর্ণ বিকল্প হতে পারেনি। দ্বিতীয়ত, কঠোর নিষেধাজ্ঞার কারণে অর্থনৈতিক ও প্রযুক্তিগত সহযোগিতা বাধাগ্রস্ত হয়েছে। ইউরোপীয় ইউনিয়ন ও যুক্তরাজ্যের কোম্পানিগুলো বিমা, পুনঃবিমা এবং অর্থায়ন পরিষেবা প্রদান বন্ধ করে দিয়েছে। বিমা না থাকায় রাশিয়ান জাহাজগুলোর পক্ষে নির্দিষ্ট কিছু বন্দর ও খাল দিয়ে চলাচল করা অসম্ভব হয়ে পড়েছে। রাশিয়া ও পশ্চিমা দেশগুলোর মধ্যে স্বাভাবিক অর্থনৈতিক ও প্রযুক্তিগত সহযোগিতা বন্ধ হয়ে যাওয়ায়, পুরনো যন্ত্রপাতিগুলো তাদের স্বাভাবিক কর্মক্ষমতার মেয়াদ পেরিয়ে যাওয়ার পরও ব্যবহার করতে হচ্ছে, যা নিরাপত্তা ঝুঁকি বাড়িয়ে তুলেছে।পরিশেষে, ভূ-রাজনৈতিক সংঘাত রাশিয়ার অভ্যন্তরীণ উৎপাদন সক্ষমতাকেও হুমকির মুখে ফেলেছে। বিশেষ করে ২০২৬ সালে রাশিয়ার অভ্যন্তরে জ্বালানি অবকাঠামোর ওপর ইউক্রেনের বারবার বড় আকারের ড্রোন হামলার ফলে কিছু শোধনাগার ক্ষতিগ্রস্ত হয়েছে অথবা কার্যক্রম বন্ধ রাখতে বাধ্য হয়েছে। এর ফলে অভ্যন্তরীণ চাহিদা সামাল দিতে রুশ সরকারকে জ্বালানি রপ্তানির ওপর নিষেধাজ্ঞা আরোপ করতে হয়েছে। উৎপাদন সক্ষমতার ক্ষতি এবং সরবরাহের অনিশ্চয়তা—এই দুইয়ে মিলে রাশিয়ার বাণিজ্যিক সুনাম ক্ষুণ্ণ করেছে এবং বিশ্ব জ্বালানি বাজারে দেশটির অবস্থানকে দুর্বল করে দিয়েছে।

জ্বালানি লেনদেন মারাত্মকভাবে বাধাগ্রস্ত হয়েছে। ২০২২ সালের ফেব্রুয়ারিতে যুক্তরাষ্ট্র রাশিয়ার প্রধান ব্যাংকগুলোর ওপর নিষেধাজ্ঞা আরোপ করে। পরিস্থিতি তখন আরও জটিল হয়ে ওঠে যখন যুক্তরাষ্ট্র ও অন্যান্য পশ্চিমা দেশগুলো রাশিয়ার কয়েকটি ব্যাংককে ‘সুইফট’ (SWIFT) ব্যবস্থা থেকে বাদ দেয়। এর ফলে রাশিয়ার আর্থিক লেনদেনের ব্যয় উল্লেখযোগ্যভাবে বেড়ে যায়, বৈদেশিক বাণিজ্য নিষ্পত্তির প্রক্রিয়া ধীর হয়ে পড়ে এবং জ্বালানি বাণিজ্য মারাত্মকভাবে সীমাবদ্ধ হয়ে পড়ে। রাশিয়ার নিজস্ব ‘সিস্টেম ফর ট্রান্সফার অফ ফিন্যান্সিয়াল মেসেজেস’ (SPFS) সুইফটের কিছু কাজ সম্পাদন করতে পারলেও, আন্তর্জাতিক পর্যায়ে এর পরিধি সীমিত এবং আন্তঃসীমান্ত পেমেন্টের ক্ষেত্রে এখনো নানা বাধা রয়ে গেছে। ২০২২ সালের মার্চ মাসে যুক্তরাষ্ট্র রাশিয়ার সঙ্গে ‘স্থায়ী স্বাভাবিক বাণিজ্য সম্পর্ক’ (Permanent Normal Trade Relations) বাতিল করে দেয়, যা রুশ পণ্যের প্রতিযোগিতামূলক সক্ষমতাকে দুর্বল করে ফেলে। এর প্রতিক্রিয়ায় রাশিয়া ডলারের পরিবর্তে রুবল-ভিত্তিক লেনদেন ব্যবস্থা চালু করে, যা রুবলের মান স্থিতিশীল রাখতে সহায়তা করে। ২০২৫ সালের অক্টোবরে যুক্তরাষ্ট্র ‘রসনেফট’ (Rosneft) ও ‘লুকঅয়েল’ (Lukoil)-এর ওপর নিষেধাজ্ঞা ঘোষণা করে। রাশিয়ার বিরুদ্ধে ইউরোপীয় ইউনিয়নের ঊনবিংশতম নিষেধাজ্ঞা প্যাকেজে রুশ আর্থিক প্রতিষ্ঠানগুলোর ওপর বিধিনিষেধের পরিধি আরও বাড়ানো হয়। পশ্চিমা দেশগুলোর একের পর এক নিষেধাজ্ঞার ফলে রাশিয়ার জ্বালানি বাণিজ্য ব্যবস্থা ব্যাহত হয়েছে এবং মস্কোকে তাদের সামগ্রিক কৌশল পুনর্নির্ধারণ করতে বাধ্য করেছে।

রাশিয়ার বৈদেশিক জ্বালানি কৌশলে বড় ধরনের পরিবর্তন ঘটেছে

বর্তমানে রাশিয়ার জ্বালানি পণ্যগুলো ইউরোপীয় দেশগুলোর পরিবর্তে মূলত অ-পশ্চিমা বাজারগুলোতে যাচ্ছে। ২০২২ সালে রাশিয়া কাজাখস্তান ও উজবেকিস্তানের সঙ্গে একটি ত্রিপক্ষীয় গ্যাস ইউনিয়ন গঠন করে এবং রাশিয়ার ‘গ্যাজপ্রম’ (Gazprom) কোম্পানি ইরানের জাতীয় তেল কোম্পানির সঙ্গে একটি সমঝোতা স্মারক স্বাক্ষর করে। মধ্যপ্রাচ্যে তুরস্ক একটি গুরুত্বপূর্ণ জ্বালানি অংশীদার হয়ে উঠেছে এবং রাশিয়া সেখানে একটি ‘গ্যাস হাব’ বা গ্যাস কেন্দ্র স্থাপনের উদ্যোগ নিয়েছে। এশিয়া-প্রশান্ত মহাসাগরীয় অঞ্চলে রাশিয়া চীন ও ভারতের সঙ্গে জ্বালানি সম্পর্ক জোরদার করেছে। রাশিয়ার জ্বালানি বাজারে এশিয়ার গুরুত্ব উল্লেখযোগ্যভাবে বৃদ্ধি পেয়েছে; ২০২৪ সাল নাগাদ রাশিয়ার মোট জ্বালানি রপ্তানির ৬০ শতাংশেরও বেশি গেছে এশিয়া-প্রশান্ত মহাসাগরীয় অঞ্চলে।

নতুন অংশীদার খোঁজার পাশাপাশি, রাশিয়া প্রযুক্তিগত পরিবর্তনের ফলে সৃষ্ট চাহিদার প্রতি সাড়া দিয়ে এবং বিভিন্ন আন্তর্জাতিক সংস্থার মাধ্যমে নিজের প্রভাব বজায় রাখার চেষ্টা চালিয়ে যাচ্ছে। মস্কো ব্রাজিল, আর্জেন্টিনা ও বলিভিয়াসহ লাতিন আমেরিকার দেশগুলোর সঙ্গে পারমাণবিক জ্বালানি খাতে অংশীদারিত্ব গড়ে তোলার উদ্যোগ নিয়েছে। এটি জ্বালানি উন্নয়নের একটি অধিকতর ন্যায়সংগত ও বহুমুখী (মাল্টিপোলার) মডেলের পক্ষে কথা বলেছে এবং জোর দিয়ে বলেছে যে, জ্বালানি প্রাপ্তির অধিকারকে একটি বিশেষ সুবিধা হিসেবে না দেখে বরং একটি মৌলিক অধিকার হিসেবে গণ্য করা উচিত। ওপেক প্লাস (OPEC+) হলো এমন একটি বৈশ্বিক কাঠামো, যেখানে রাশিয়ার উল্লেখযোগ্য প্রভাব রয়েছে। ২০২৫ সালের এপ্রিল মাস থেকে রাশিয়া-সহ ওপেক প্লাসের সদস্য দেশগুলো উৎপাদন পরিকল্পনা নিয়ে নিয়মিত আলোচনা চালিয়ে আসছে এবং বৈশ্বিক তেলের দামকে প্রভাবিত করার লক্ষ্যে যৌথভাবে কাজ করছে। ব্রিকস (BRICS) হলো রাশিয়ার আরেকটি অগ্রাধিকার। এই জোটের ঐতিহাসিক সম্প্রসারণের পর, ব্রিকস সদস্য দেশগুলো সম্মিলিতভাবে বিশ্বের মোট কয়লা উৎপাদন ও ব্যবহারের তিন-চতুর্থাংশ, প্রাকৃতিক গ্যাস উৎপাদন ও ব্যবহারের ৪০ শতাংশ এবং বিশ্বব্যাপী তেল উৎপাদনের ৪০ শতাংশেরও বেশি অংশের প্রতিনিধিত্ব করে। তাই রাশিয়া সদস্য রাষ্ট্রগুলোর মধ্যে জ্বালানি সহযোগিতা সম্প্রসারণ, ব্রিকস জ্বালানি সংলাপকে উৎসাহিত করা এবং একটি সমন্বিত ব্রিকস জ্বালানি কৌশলের পক্ষে কাজ করছে—যা তাদের সম্মিলিত শক্তিকে বৃহত্তর প্রভাব ও এজেন্ডা নির্ধারণের ক্ষমতায় রূপান্তর করতে পারে। কূটনৈতিক হাতিয়ার হিসেবে ব্যবহৃত এই জ্বালানি সহযোগিতা অ-পশ্চিমা বিশ্বের সাথে রাশিয়ার সম্পর্ককে শক্তিশালী করেছে এবং মস্কোকে তার বাহ্যিক পরিবেশকে আংশিকভাবে নতুন করে সাজাতে সহায়তা করেছে।

বৈদেশিক জ্বালানি সহযোগিতার ধরন ও কাঠামোর পুনর্ভারসাম্য এনেছে রাশিয়া

রাশিয়া প্রথমেই বিভিন্ন জ্বালানি পণ্য সরবরাহের পদ্ধতিতে পরিবর্তন আনছে। ট্রানজিট রাষ্ট্রগুলোর চাপ এবং পাইপলাইন অবকাঠামো ধ্বংস হওয়ার ঘটনাগুলো পাইপলাইন-নির্ভর পরিবহন ব্যবস্থার দুর্বলতাকে সামনে নিয়ে এসেছে। প্রথাগত রুটগুলোর ওপর নির্ভরশীলতা কমাতে রাশিয়া গ্যাস সরবরাহের ক্ষেত্রে আরও নমনীয় ও বৈচিত্র্যময় উপায় খুঁজছে, যার মধ্যে তরলীকৃত প্রাকৃতিক গ্যাস (এলএনজি) অন্যতম।

পাশাপাশি, রাশিয়া বিভিন্ন জ্বালানি উৎসের ক্ষেত্রে অগ্রাধিকার ও বিনিয়োগের বিন্যাসেও পরিবর্তন আনছে। ইউক্রেন সংকট শুরুর পর থেকে দেশটি পারমাণবিক কূটনীতির ওপর বিশেষ গুরুত্ব দিচ্ছে। পারমাণবিক প্রকল্পগুলোর সাথে জ্বালানি সরবরাহ, রক্ষণাবেক্ষণ, কর্মী প্রশিক্ষণ এবং অন্যান্য কারিগরি বিষয় জড়িত থাকায়, এর মাধ্যমে সহযোগিতার পরিধি আরও বিস্তৃত হচ্ছে। যেহেতু পারমাণবিক শক্তি টেকসই উন্নয়ন ও কার্বন নিঃসরণ হ্রাসের (ডিকার্বনাইজেশন) সাথে যুক্ত, তাই এটি রাশিয়ার ‘সফট পাওয়ার’ বা নমনীয় শক্তিকেও শক্তিশালী করতে পারে। বিশ্বের চতুর্থ বৃহত্তম ইউরেনিয়াম মজুত রাশিয়ার নিয়ন্ত্রণে রয়েছে, যা তাদের পারমাণবিক শিল্প এবং আন্তর্জাতিক অংশীদারিত্বের জন্য একটি শক্তিশালী ভিত্তি হিসেবে কাজ করছে। ২০২৫ সাল থেকে রাশিয়া হাঙ্গেরি, ভিয়েতনাম এবং আফ্রিকার অন্তত বিশটি দেশের সাথে বিভিন্ন ক্ষেত্রে সহযোগিতা চালিয়ে যাচ্ছে।

রাশিয়া তার বৈদেশিক জ্বালানি এজেন্ডায় নিরাপত্তাকে সর্বোচ্চ অগ্রাধিকার দিয়েছে। দেশটি কোনো একক বাজার, ট্রানজিট রাষ্ট্র বা অন্য কোনো বাহ্যিক বিষয়ের ওপর অসম নির্ভরশীলতা কমাতে চায়। একই সাথে, বিদেশি প্রযুক্তির ওপর অতিরিক্ত নির্ভরতা এড়াতে তারা তরলীকৃত প্রাকৃতিক গ্যাস (এলএনজি) সংক্রান্ত সরঞ্জাম দেশীয় পর্যায়ে উৎপাদনের ওপর জোর দিচ্ছে। মস্কো বিভিন্ন দেশের সাথে সম্পর্কের ক্ষেত্রে ভিন্ন ভিন্ন কৌশল অবলম্বন করছে; যেসব দেশকে তারা ‘বন্ধুত্বপূর্ণ’ বলে মনে করে, তাদের সাথে সক্রিয় ও বাস্তবসম্মত নীতি অনুসরণ করছে, অন্যদিকে ‘অবন্ধুত্বপূর্ণ’ রাষ্ট্রগুলোর সাথে সহযোগিতার ক্ষেত্র সংকুচিত করে আনছে। বন্ধুত্বপূর্ণ দেশগুলোর ক্ষেত্রে রাশিয়া পাইপলাইন নির্মাণ ত্বরান্বিত করেছে এবং জ্বালানি সরবরাহ বৃদ্ধি করেছে।

রাশিয়া অবন্ধুত্বপূর্ণ দেশগুলোর বিরুদ্ধে পাল্টা নিষেধাজ্ঞা আরোপ করেছে এবং জ্বালানিকে রাজনৈতিক দরকষাকষির হাতিয়ার হিসেবে ব্যবহার করছে। ২০২২ সালে, যখন কয়েকটি দেশ প্রাকৃতিক গ্যাসের মূল্য রুবলে পরিশোধ করতে অস্বীকৃতি জানায়, তখন রাশিয়া তাদের কাছে জ্বালানি সরবরাহ পর্যায়ক্রমে কমিয়ে দেয় বা পুরোপুরি বন্ধ করে দেয়। ২০২৩ সালে, মস্কো সেইসব দেশে তেল রপ্তানি নিষিদ্ধ করে, যারা পশ্চিমা দেশগুলোর বেঁধে দেওয়া তেলের মূল্যসীমা (প্রাইস ক্যাপ) মেনে চলেছিল।

নমনীয়তা বৃদ্ধির জন্য কারিগরি পদক্ষেপ গ্রহণ করেছে রাশিয়া

রপ্তানি বিধিনিষেধ কাটিয়ে ওঠার লক্ষ্যে রাশিয়া একটি ‘শ্যাডো ফ্লিট’ বা গোপন জাহাজ বহর গড়ে তোলার পেছনে বিপুল বিনিয়োগ করেছে। পশ্চিমা নিয়ন্ত্রণ এড়াতে এবং মধ্যপ্রাচ্য, আফ্রিকা ও অন্যান্য অঞ্চলে জ্বালানি সরবরাহ বাড়ানোর লক্ষ্যে রাশিয়া পুরোনো তেল ট্যাঙ্কারগুলোর ব্যবহার অব্যাহত রেখেছে। পাশাপাশি, তারা তৃতীয় কোনো দেশের নিবন্ধন গ্রহণ, জাহাজের পতাকায় পরিবর্তন আনা এবং এক জাহাজ থেকে অন্য জাহাজে তেল স্থানান্তরের (শিপ-টু-শিপ ট্রান্সফার) মতো কৌশল অবলম্বন করেছে। বাহ্যিক চাপের মুখে রাশিয়ার আরেকটি বড় পদক্ষেপ হলো পাইপলাইন নেটওয়ার্ক ও নৌ-পরিবহন রুটের পুনর্গঠন। রাশিয়া নতুন পাইপলাইন ও রুট—যার মধ্যে ‘নর্দার্ন সি রুট’ বা উত্তর সমুদ্র পথ অন্যতম—তৈরির কাজ ত্বরান্বিত করেছে, যা তেল ও গ্যাস পরিবহনের সময় কমিয়ে আনতে সক্ষম। এছাড়া, বিদ্যমান রুটগুলোর মধ্যে জ্বালানি সরবরাহের পরিমাণ পুনর্বণ্টন করা হয়েছে এবং এশিয়ায় গ্যাস সরবরাহকারী পাইপলাইনগুলোর সক্ষমতা বাড়ানো হয়েছে।

দুলাল আহমদ চৌধুরী, সম্পাদক ও প্রকাশক, News Diplomats

www.newsdiplomats.com

ইমেইল: [email protected]