সম্মান, ন্যায্যতা ও পারস্পরিকতা : ট্রাম্প-শি কূটনীতিতে প্রতিযোগিতামূলক সহাবস্থান

২৩—২৫ সেপ্টেম্বর হোয়াইট হাউসে তিন দিনব্যাপী আনুষ্ঠানিকতা, আলোচনা এবং অত্যন্ত সুপরিকল্পিত ব্যক্তিগত কূটনীতির পর চীনা প্রেসিডেন্ট শি জিনপিং ও মার্কিন প্রেসিডেন্ট ডোনাল্ড ট্রাম্প চা—চক্রে মিলিত হন। তারা দুদেশের সহাবস্থানের কাঠামো এগিয়ে নেওয়ার কথা বলেন। সম্মান, ন্যায্যতা ও পারস্পরিকতা (respect, fairness and reciprocity)—এ তিনটি প্রত্যয় বা শব্দবন্ধের মধ্যদিয়ে কূটনৈতিক আলোচনাকে আরও তাৎপর্যময় করে তুললেন। গুরুত্বের সাথে বিবেচনা করলে দেখা যায়, সম্মান, ন্যায্যতা ও পারস্পরিকতা—এগুলো নিছক কূটনৈতিক মারপঁ্যাচের বা বন্ধুত্বের ভাষা নয়; বরং এগুলো হলো প্রতিযোগিতামূলক সহাবস্থানের কাঠামো।

"সম্মান, ন্যায্যতা ও পারস্পরিকতার ভিত্তিতে কৌশলগত স্থিতিশীলতা ও গঠনমূলক সম্পর্ক"—এই বর্ণনাটি শুনতে বেশ কূটনৈতিক ও নিরীহ মনে হয়। কূটনীতিকরা এ ধরনের প্রত্যয় পছন্দ করেন কারণ নীতিগতভাবে সবাই এগুলোর সাথে একমত হতে পারেন। কোনো দেশের প্রতিনিধিই তো আর মঞ্চে দাঁড়িয়ে ঘোষণা করবেন না যে তার দেশ ন্যায্যতার বিরোধী। তবে আসল প্রশ্নটি হলো—ওয়াশিংটন ও বেইজিং কেবল প্রত্যয়গুলোর সাথে একমত কি না, তা নয়; বরং প্রত্যয়গুলো তাদের কাছ থেকে কী ধরনের আচরণ বা পদক্ষেপ প্রত্যাশা করে, সে বিষয়ে তারা একমত কি না—সেটাই মুখ্য।

প্রত্যয় তিনটি মোটেও নতুন নয়। গত তিন বছর ধরে ওয়াশিংটন ও বেইজিং এগুলোর বিষয়ে তর্ক—বিতর্ক করে আসছে—কখনও সরাসরি, কখনও পরোক্ষভাবে, আবার কখনও বা সম্পূর্ণ ভিন্ন ভিন্ন অভিযোগ বা অসন্তোষের কথা বোঝাতে একই শব্দভাণ্ডার ব্যবহার করে।

ওয়াশিংটনে যা নতুন ঘটেছে তা হলো, এই তিনটি ধারণাকে সামগ্রিকভাবে তাদের সম্পর্কের সংজ্ঞা বা বিবরণ হিসেবে উপস্থাপন করা হয়েছে। আর এর মাধ্যমেই আমরা ২০২৩ সাল থেকে যুক্তরাষ্ট্র—চীন কূটনীতি কোন পথে এগোচ্ছে, তা বোঝার একটি কার্যকর উপায় খুঁজে পাচ্ছি।

সম্মান বিষয়টি হলো আমরা একে অপরের সাথে কেমন আচরণ করি। ন্যায্যতা বিষয়টি হলো সেই নিয়মকানুন যার অধীনে আমরা প্রতিযোগিতায় লিপ্ত হই। পারস্পরিকতা বিষয়টি হলো আমরা কী দিচ্ছি এবং বিনিময়ে কী প্রত্যাশা করছি। চতুর্থ ধারণাটি—'কৌশলগত স্থিতিশীলতা' (strategic stability)—হলো মূল কাঠামো। এর অর্থ হলো, এই নীতিগুলোর কোনোটিই ওয়াশিংটন ও বেইজিংকে একে অপরের সাথে প্রতিযোগিতা বন্ধ করতে বাধ্য করে না। এর লক্ষ্যটি আরও সীমিত ও বাস্তবসম্মত: প্রতিযোগিতাকে এমন পর্যায়ে রাখা যাতে তা টিকে থাকার মতো বা সহনীয় হয়।

'নিয়ন্ত্রিত প্রতিযোগিতা' থেকে 'কৌশলগত স্থিতিশীলতা'র পথে কূটনৈতিক আলোচনার সূচনা মূলত সান ফ্রান্সিসকোতে। ২০২৩ সালের নভেম্বরে  জো বাইডেন ও শি জিনপিং উডসাইডে বৈঠকে বসেন। তখন তাদের মূল উদ্দেশ্য ছিল না কোনো পুনর্মিলন বা সমঝোতা; বরং লক্ষ্য ছিল পরিস্থিতির স্থিতিশীলতা আনা। সামরিক পর্যায়ে যোগাযোগ ব্যবস্থা পুনরায় চালু করা হয়। মাদকবিরোধী কার্যক্রমে সহযোগিতা আবার শুরু হয়। উভয় সরকার কৃত্রিম বুদ্ধিমত্তা নিয়ে আলোচনার বিষয়ে একমত হয়।

এর মূল ভিত্তি ছিল এই ধারণা যে, যুক্তরাষ্ট্র ও চীন কৌশলগত প্রতিদ্বন্দ্বী হিসেবে টিকে থেকেও এমন সব ব্যবস্থা গড়ে তুলতে পারে যা প্রতিযোগিতাকে সংঘাতে রূপ নেওয়া থেকে বিরত রাখবে। তখন সম্পর্কটি একটি ন্যূনতম  সুরক্ষা—স্তর খুঁজে পেয়েছিল ঠিকই, কিন্তু এর কোনো সুদৃঢ় ভিত্তি  তখনও গড়ে ওঠেনি। কারণ, কেবল সংকট মোকাবিলার ওপর ভিত্তি করে গড়ে ওঠা স্থিতিশীলতা অত্যন্ত নড়বড়ে বা ভঙ্গুর হয়। পরবর্তী পদক্ষেপ হিসেবে এমন কিছু নীতি নির্ধারণ করা জরুরি হয়ে পড়েছিল, যা উভয় পক্ষকে স্পষ্ট ধারণা দিতে পারে যে একটি স্থিতিশীল সম্পর্ক আসলে কেমন হওয়া উচিত।

বেইজিংয়ের কাছে 'পারস্পরিক সম্মান' প্রত্যয়টি আগে থেকেই প্রস্তুত ছিল। চীনের কূটনীতিক ও নীতি—নির্ধারণী প্রতিষ্ঠানগুলো বারবার 'পারস্পরিক শ্রদ্ধা', 'শান্তিপূর্ণ সহাবস্থান' এবং 'উভয় পক্ষের জন্য লাভজনক সহযোগিতা' (win-win cooperation)—এই সূত্রগুলোর কথা বলে আসছিল।

সম্পর্কের ক্ষেত্রে এমন সব ব্যবস্থার প্রয়োজন  যা বিভিন্ন অভিঘাত বা ধাক্কা সামলে নিতে সক্ষম হবে; যাতে দুই সরকারের মধ্যে মতপার্থক্য দেখা দিলেই সম্পর্ক ভেঙে না পড়ে—যেমনটা ঘটেছিল সেই 'বেলুন ভেসে আসার' ঘটনার সময়। এর অর্থ হলো—কূটনীতি, অর্থনীতি, অর্থব্যবস্থা, বাণিজ্য, সামরিক বিষয়, জলবায়ু, মাদকবিরোধী কার্যক্রম এবং কৃত্রিম বুদ্ধিমত্তার মতো ক্ষেত্রগুলোতে যোগাযোগের পথগুলো সর্বদা উন্মুক্ত রাখা।

বেইজিং 'সম্মান' বলতে কী বোঝায়, তার একটি গুরুত্বপূর্ণ ইঙ্গিত পাওয়া যায় এখান থেকেই। এর অর্থ কেবল কূটনৈতিক সৌজন্য প্রদর্শন নয়। এর অর্থ হলো—চীনের বৈধ নিরাপত্তা স্বার্থ রয়েছে তা স্বীকার করা; চীনের নিজস্ব উন্নয়ন পরিকল্পনা রয়েছে তা মেনে নেওয়া; এবং যুক্তরাষ্ট্র এমনটা আশা করতে পারে না যে চীন তার অর্থনৈতিক ও প্রযুক্তিগত নীতিগুলো কেবল যুক্তরাষ্ট্রের পছন্দ বা স্বার্থ অনুযায়ী সাজাবে।

ওয়াশিংটন একই সমস্যাকে ভিন্ন দৃষ্টিকোণ থেকে বিবেচনা করেছে। এক্ষেত্রে মার্কিন পরিভাষায় অর্থনৈতিক বিষয়গুলোর ওপরই বেশি জোর দেওয়া হয়েছে—যেমন ন্যায্যতা, পারস্পরিকতা, সবার জন্য সমান সুযোগ (level playing field) এবং বাজারে প্রবেশাধিকার। এর মূল যুক্তিটি বেশ সহজবোধ্য। এমন কোনো নিয়মের অধীনে চীনে মার্কিন কোম্পানিগুলোর প্রতিযোগিতার আশা করা উচিত নয়, যার মুখোমুখি চীনা কোম্পানিগুলোকে যুক্তরাষ্ট্রে হতে হয় না। ২০২৩ সালে বাণিজ্যমন্ত্রী জিনা রাইমন্ডোর বেইজিং সফরের সময় এই বিষয়টি বিশেষভাবে সামনে এসেছিল।

রপ্তানি নিয়ন্ত্রণ, সেমিকন্ডাক্টর বা চিপ—সংক্রান্ত বিধিনিষেধ এবং বাজারে প্রবেশাধিকারের মতো বিষয়গুলোতে ওয়াশিংটন ও বেইজিংয়ের মধ্যে তীব্র মতপার্থক্য ছিল। তা সত্ত্বেও, আলোচনা চালিয়ে যাওয়ার জন্য তারা নতুন কিছু ব্যবস্থা বা কাঠামো গড়ে তোলে; এর মধ্যে ছিল একটি 'ওয়ার্কিং গ্রুপ' এবং রপ্তানি নিয়ন্ত্রণ—সংক্রান্ত তথ্য আদান—প্রদানের ব্যবস্থা।

এটি দুই দেশের সম্পর্কের এমন একটি দিক যা প্রায়শই উপেক্ষিত থেকে যায়। সংলাপ বা আলোচনার অর্থই যে সমঝোতা বা ঐকমত্য, তা কিন্তু নয়। এর অর্থ হলো, মতপার্থক্যের বিষয়টি সমাধানের জন্য একটি প্রাতিষ্ঠানিক কাঠামো বা পথ তৈরি করা।

২০২৪ সালে এ বিষয়টি আরও গুরুত্বপূর্ণ হয়ে ওঠে। এপ্রিলে পররাষ্ট্রমন্ত্রী অ্যান্টনি ব্লিঙ্কেন যখন চীন সফর করেন, তখন তিনি দুটি বার্তা একসঙ্গে তুলে ধরেন—যা শুনতে আপাতদৃষ্টিতে পরস্পরবিরোধী মনে হতে পারে। বার্তা দুটি হলো: যুক্তরাষ্ট্র চীনের সঙ্গে প্রতিযোগিতা চালিয়ে যাবে এবং একই সঙ্গে যুক্তরাষ্ট্র একটি স্থিতিশীল ও কার্যকর সম্পর্ক বজায় রাখতে চায়। ওয়াশিংটন যাকে ক্রমশ 'দায়িত্বশীলভাবে প্রতিযোগিতা পরিচালনা' (responsibly managing competition) হিসেবে অভিহিত করছে, তার পেছনের যুক্তিটি মূলত এটাই।

এরপর পারস্পরিকতা নীতিতে পরিণত হলো। ২০২৫ সালে 'পারস্পরিকতা' শব্দটি কেবল কূটনৈতিক পরিভাষার গণ্ডিতে সীমাবদ্ধ থাকেনি, বরং এটি মার্কিন বাণিজ্য নীতির একটি সুনির্দিষ্ট হাতিয়ারে পরিণত হয়। ট্রাম্প প্রশাসন স্পষ্টভাবে পারস্পরিক বাণিজ্যের ধারণাকে কেন্দ্র করেই তাদের শুল্ক নীতি সাজিয়েছিল। হোয়াইট হাউসের যুক্তি ছিল, বিদ্যমান বাণিজ্য ব্যবস্থায় ন্যায্যতা ও পারস্পরিকতার অভাব এবং কাঠামোগত অসামঞ্জস্য বিদ্যমান। এই পরিস্থিতি একটি মৌলিক প্রশ্নের জন্ম দেয়: 'পারস্পরিকতা' বলতে আসলে কী বোঝায়? এর অর্থ কি শুল্কের হার সমান রাখা? বাণিজ্য ঘাটতির সমতা বজায় রাখা? বাজারে প্রবেশাধিকারের বিধিনিষেধের ক্ষেত্রে সমতা আনা? নাকি প্রায় সমমূল্যের অর্থনৈতিক সুবিধা বা ছাড়ের আদান—প্রদান করা? বিষয়গুলো কিন্তু এক নয়।

অর্থনীতিবিদরা দীর্ঘদিন ধরেই সতর্ক করে আসছেন যে, দ্বিপাক্ষিক বাণিজ্যের ভারসাম্য (বাণিজ্য উদ্বৃত্ত বা ঘাটতি) দিয়ে বাণিজ্য ব্যবস্থাটি আদৌ ন্যায্য কি না, তা সঠিকভাবে বোঝা যায় না। ঠিক এখানেই 'প্রতিশোধমূলক পদক্ষেপ' (retaliation)—এর চেয়ে 'পারস্পরিকতা'র ধারণাটি অনেক বেশি সূক্ষ্ম ও জটিল। চীন শুল্ক বাড়াল বলেই ওয়াশিংটনও শুল্ক বাড়াল—এটিকে হয়তো 'প্রতিসাম্য' বা 'সমান আচরণ' বলা যেতে পারে। কিন্তু অর্থনৈতিক তাৎপর্যের বিচারে এই সমতা বা প্রতিসাম্য মানেই যে 'পারস্পরিকতা', তা কিন্তু নয়।

প্রকৃত পারস্পরিক আদান—প্রদান বা 'রেসিপ্রোসিটি'—র ধারণাটি অনেকটা এরকম: আমি আপনাকে মূল্যবান কিছু দিচ্ছি। আপনি আমাকে মূল্যবান কিছু দিচ্ছেন। এই দুটি জিনিসের হুবহু একই রকম হতে হবে এমন কোনো কথা নেই।

জেনেভায় আলোচনার কথা বলা যাক। ২০২৫ সালে যুক্তরাষ্ট্র ও চীনের মধ্যকার শুল্ক সংক্রান্ত আলোচনা একটি চমৎকার উদাহরণ হয়ে রয়েছে। উভয় পক্ষই উল্লেখযোগ্য মাত্রায় সাময়িক শুল্ক হ্রাস ও স্থগিতের বিষয়ে সম্মত হয়েছিল। ওয়াশিংটন বা বেইজিং—কোনো পক্ষই হঠাৎ করে এমন সিদ্ধান্তে পৌঁছায়নি যে তাদের মধ্যকার বিদ্যমান বাণিজ্য সম্পর্কটি পুরোপুরি ন্যায্য। বরং, এক পক্ষ পদক্ষেপ নিয়েছে বলেই অন্য পক্ষও পাল্টা পদক্ষেপ নিয়েছে। পারস্পরিক আদান—প্রদানের গঠনমূলক রূপটি ঠিক এমনই। আর এটি একটি গুরুত্বপূর্ণ বিষয়কে সামনে নিয়ে আসে: পারস্পরিক আদান—প্রদান মানেই যে হুবহু সমতা বা প্রতিসাম্য (symmetry), তা নয়।

এই পার্থক্যটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ। যুক্তরাষ্ট্র ও চীনের অর্থনীতি একে অপরের হুবহু প্রতিচ্ছবি নয়। উৎপাদন খাতের ক্ষেত্রে এক পক্ষের রয়েছে বিশাল সুবিধা। অন্যদিকে, সেবা খাত, অর্থব্যবস্থা, মেধাসম্পদ এবং উন্নত প্রযুক্তির ক্ষেত্রে অন্য পক্ষের রয়েছে ব্যাপক সুবিধা।

এই দুটি অর্থনীতিকে গাণিতিকভাবে হুবহু সমান বা প্রতিসম করার চেষ্টা করা অসম্ভব। তবে সম্পর্কটিকে পারস্পরিকভাবে লাভজনক এবং রাজনৈতিকভাবে টেকসই করে তোলার চেষ্টা করাটা সম্পূর্ণ ভিন্ন একটি বিষয়।

সেই সন্ধিক্ষণ এল মে ২০২৬ এ।  কাঠামোটি আনুষ্ঠানিক রূপ পেল। ২০২৬ সালের মে মাসে ট্রাম্পের বেইজিং সফরের সময় দুই নেতা একমত হন যে, যুক্তরাষ্ট্র ও চীনের উচিত "ন্যায্যতা ও পারস্পরিক আদান—প্রদানের ভিত্তিতে কৌশলগত স্থিতিশীলতা বজায় রেখে একটি গঠনমূলক সম্পর্ক" গড়ে তোলা। হোয়াইট হাউস বিষয়টিকে স্থিতিশীলতা ও আস্থা বৃদ্ধির লক্ষ্যে গৃহীত একটি প্যাকেজের অংশ হিসেবে তুলে ধরে।

বেইজিং এই ধারণাটিকে আরও ব্যাপক একটি কাঠামোর অন্তর্ভুক্ত করে। চীনা সরকার এই চুক্তিটিকে সম্পর্কের ক্ষেত্রে একটি নতুন কৌশলগত অভিমুখ হিসেবে অভিহিত করে—যার লক্ষ্য ছিল পরবর্তী তিন বছর এবং তারও বেশি সময় ধরে যুক্তরাষ্ট্র—চীন সম্পর্কের গতিপথ নির্ধারণ করা। চীনা পক্ষ এই শব্দগুচ্ছটিকে দ্বিপাক্ষিক সম্পর্কের একটি ধারণাগত কাঠামো হিসেবে দেখেছিল, যার মূলে ছিল 'পারস্পরিক শ্রদ্ধা' ও 'শান্তিপূর্ণ সহাবস্থান'—এর মতো দীর্ঘদিনের চীনা নীতিমালার প্রতিফলন। তবে হোয়াইট হাউস এতে এমন দুটি শব্দ যুক্ত করেছিল যার মধ্যে সুস্পষ্টভাবে মার্কিন অর্থনৈতিক দৃষ্টিভঙ্গির ছাপ ছিল: ন্যায্যতা  এবং পারস্পরিক আদান—প্রদান। অন্য কথায়, উভয় পক্ষই এই কাঠামোর বিষয়ে একমত হয়েছিল, যদিও  সম্পর্কের ক্ষেত্রে তারা ভিন্ন ভিন্ন অর্থ বা তাৎপর্য আরোপ করেছিল। সেই অস্পষ্টতা বা দ্ব্যর্থকতা কিন্তু কোনো দুর্বলতা ছিল না; বরং সম্ভবত সেই অস্পষ্টতার কারণেই এই কাঠামোটি গড়ে তোলা সম্ভব হয়েছিল।

অবশেষে তিনটি বিষয়ের সমন্বয় হয় সেপ্টেম্বরে। ওয়াশিংটনে অনুষ্ঠিত শীর্ষ বৈঠকটি সেই বিবর্তনের বিষয়টি স্পষ্ট করে তুলেছে। শি জিনপিং বলেছেন যে, উভয় দেশের উচিত "পারস্পরিক সম্মান, ন্যায্যতা ও সমতার " ভিত্তিতে কৌশলগত স্থিতিশীলতা বজায় রেখে একটি গঠনমূলক সম্পর্ক গড়ে তোলা। ২৫ সেপ্টেম্বরের চা—চক্র বা অনানুষ্ঠানিক বৈঠকের বিষয়ে চীনের পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ের আনুষ্ঠানিক বিবৃতিতে বলা হয়েছে, উভয় পক্ষ সম্পর্কের সংজ্ঞা আরও সমৃদ্ধ করতে এবং "সম্মান, ন্যায্যতা ও সমতার ভিত্তিতে কৌশলগত স্থিতিশীলতার একটি গঠনমূলক সম্পর্ক" গড়ে তুলতে সম্মত হয়েছে।

এর ফলাফল হলো একটি তিন—পা বিশিষ্ট টুলের (stool) মতো কাঠামো। 'সম্মান' বিষয়টি রাজনৈতিক ও কৌশলগত মর্যাদাকে নির্দেশ করে; 'ন্যায্যতা' অর্থনৈতিক নিয়মকানুনকে এবং 'পারস্পরিক আদান—প্রদান' (বা সমতা) দরকষাকষির বিষয়টিকে বোঝায়। আর 'কৌশলগত স্থিতিশীলতা' হলো সেই লক্ষ্য যা এই বিষয়গুলোকে একত্রে ধরে রাখে।

পরবর্তী অংশ পড়ুন - ওয়াশিংটন-বেইজিং সম্পর্ক - ০২

# দুলাল আহমদ চৌধুরী, সম্পাদক ও প্রকাশক, News Diplomats

www.newsdiplomats.com

ইমেইল: [email protected]