ট্রাম্প—শি শীর্ষ বৈঠকের পর চীন—ইউরোপের সম্পর্কে আস্থা বাড়বে কি?

বিশ্বমঞ্চে ইউরোপের কঠিন পরীক্ষা-০১ এর পরবর্তি অংশ

বস্তুনিষ্ঠভাবে বলতে গেলে, ইউরোপীয় ইউনিয়নের (ইইউ) উদ্ভাবনী ক্ষমতা ও প্রতিযোগিতামূলক সক্ষমতা হ্রাস এবং এর পাশাপাশি চীনের ক্রমবর্ধমান অর্থনৈতিক ও রাজনৈতিক শক্তি—এই পরিস্থিতির ফলে একসময়ের সুবিধাজনক অবস্থানে থাকা এই জোটটি এখন নজিরবিহীন হতাশা ও সংকটের মোকাবিলা করছে। ২০১৬ সাল থেকে চীনের বিষয়ে ইইউ-র নীতিতে যে আমূল পরিবর্তন এসেছে, তার মূল কারণ এটিই। নিজেদের সমস্যা সমাধানের প্রচেষ্টায় ইইউ এখন ভূ-রাজনীতি, অর্থনৈতিক নিরাপত্তা, শিল্প ও সরবরাহ-শৃঙ্খল (supply-chain) নিরাপত্তা, অভিন্ন মূল্যবোধ এবং আন্তর্জাতিক নিয়মনীতির ত্রুটি-বিচ্যুতি সংক্রান্ত বিষয়গুলোকে চীনকে সীমাবদ্ধ ও কোণঠাসা করার অজুহাত হিসেবে ব্যবহার করছে।

ভবিষ্যতে ইইউ অ্যান্টি-ডাম্পিং ও অ্যান্টি-সাবসিডি ব্যবস্থার মতো প্রথাগত বাণিজ্য সুরক্ষা পদক্ষেপ গ্রহণ করুক, কিংবা বিদেশি বা বহুজাতিক ভর্তুকি লক্ষ্য করে নতুন কোনো কৌশল বা চীনের ওপর সুনির্দিষ্ট কোনো বিধিনিষেধ আরোপ করুক—কোনোটিই সেই বাস্তবতাকে বদলে দিতে পারবে না যে, চীন ক্রমাগত আরও শক্তিশালী, প্রতিযোগিতামূলক এবং উদ্ভাবনী শক্তিসম্পন্ন হয়ে উঠবে। ২০১৮ সাল থেকে চীনের বিরুদ্ধে যুক্তরাষ্ট্রের একের পর এক বাণিজ্য বিধিনিষেধ আরোপের ঘটনা ইতিমধ্যেই এ ধরনের কৌশলের সীমাবদ্ধতা স্পষ্ট করে দিয়েছে।

অনেক বিশ্লেষকের মতে, ভূ-রাজনৈতিক ও সংঘাতপূর্ণ চিন্তাধারার ঊর্ধ্বে উঠে, পারস্পরিক সুবিধা অর্জনের লক্ষ্যে সবুজ উন্নয়ন, নবায়নযোগ্য শক্তি ও ডিজিটাল অর্থনীতির মতো ক্ষেত্রগুলোতে সহযোগিতা সম্প্রসারণের জন্য চীনের উদ্ভাবন ও উন্নয়নের সুযোগগুলোকে ইউরোপের পুরোপুরি কাজে লাগানো উচিত।

অনেক পর্যবেক্ষক মনে করেন, চীন ও যুক্তরাষ্ট্রের মধ্যে একটি "গঠনমূলক কৌশলগত স্থিতিশীলতা সম্পর্ক" গড়ে ওঠার প্রেক্ষিতে ইউরোপ যে ঝুঁকি হ্রাসের নীতি পরিত্যাগ করবে- এমন নয়; বরং এটি এমন সব বাহ্যিক প্রভাবক বা চালিকাশক্তিকে দুর্বল করে দেবে যা ইউরোপকে অধিকতর নিরাপত্তা-কেন্দ্রিকতা, জোট-ভিত্তিক সংঘাত ও আংশিক বিচ্ছিন্নতার (quasi-decoupling) দিকে ঠেলে দিচ্ছিল। একই সাথে, এটি নীতি পুনর্বিন্যাসের জন্য আরও বেশি সুযোগ সৃষ্টি করবে।

প্রথমত, চীন ও যুক্তরাষ্ট্রের মধ্যকার নতুন কাঠামোটি ইউরোপের ওপর সেই বাহ্যিক চাপ কমিয়ে দেয়, যা তাদের স্নায়ুযুদ্ধের ধাঁচের কোনো জোট-ভিত্তিক কাঠামো এবং অত্যন্ত কঠোর ‘ঝুঁকি-হ্রাস’ (de-risking) বা ঝুঁকি কমানোর পদক্ষেপের মাধ্যমে চীনের সাথে সম্পর্ক বজায় রাখতে বাধ্য করত। সাম্প্রতিক বছরগুলোতে ইউরোপের চীন-নীতি ওয়াশিংটনের ‘ব্যবস্থা-ভিত্তিক প্রতিযোগিতা’ (systemic competition)-র বয়ান দ্বারা ব্যাপকভাবে প্রভাবিত হয়েছে। রাশিয়া-ইউক্রেন সংঘাতের পর নিরাপত্তার জন্য ইউরোপ যুক্তরাষ্ট্রের ওপর আরও বেশি নির্ভরশীল হয়ে পড়ে; ফলে প্রযুক্তি, সরবরাহ শৃঙ্খল এবং শিল্প-নিরাপত্তার মতো ক্ষেত্রগুলোতে চীনের বিরুদ্ধে যুক্তরাষ্ট্রের আরোপিত বিধিনিষেধের সাথে একাত্ম হওয়ার সম্ভাবনা বেড়ে যায়। তবে, ২০২৬ সালের মে মাসে বেইজিং সম্মেলনের পর চীন-যুক্তরাষ্ট্র সম্পর্ক ‘সামগ্রিক স্থিতিশীলতা’ থেকে উন্নীত হয়ে ‘গঠনমূলক কৌশলগত স্থিতিশীলতা’-র পর্যায়ে পৌঁছায়। দীর্ঘমেয়াদী প্রতিদ্বন্দ্বিতার ক্ষেত্রে নিয়ন্ত্রণযোগ্য সীমারেখা নির্ধারণের লক্ষ্যে এতে শক্তিশালী কৌশলগত বিশ্বাস, নিয়ন্ত্রিত প্রতিযোগিতা এবং ভুল হিসাব-নিকাশের ঝুঁকি কমানোর ওপর জোর দেওয়া হয়। এই পরিস্থিতিতে, ইউরোপের জন্য অত্যন্ত সংঘাতপূর্ণ ‘ঝুঁকি-হ্রাস’ কর্মসূচি বজায় রাখার রাজনৈতিক ও কৌশলগত ভিত্তি দুর্বল হয়ে পড়ার সম্ভাবনা রয়েছে।

দ্বিতীয়ত, এই পরিবর্তনটি ইউরোপের চীন-নীতির ক্ষেত্রে নতুন করে সমন্বয় সাধনের সুযোগ তৈরি করে। চীন-যুক্তরাষ্ট্র সম্পর্কের অধিকতর স্থিতিশীলতা মহাশক্তিধর দেশগুলোর মধ্যে অনিয়ন্ত্রিত সংঘাত নিয়ে ইউরোপের উদ্বেগ কমায় এবং ক্রমবর্ধমান কৌশলগত প্রতিদ্বন্দ্বিতার সাথে পুরোপুরি একাত্ম হওয়ার চাপও হ্রাস করে। আগে ইউরোপের ‘ঝুঁকি-হ্রাস’ কর্মসূচিটি কেবল শিল্প-নিরাপত্তা ও প্রযুক্তিগত নির্ভরতা নিয়ে উদ্বেগের কারণেই নয়, বরং চীন-যুক্তরাষ্ট্র সম্পর্কের অবনতির প্রতিক্রিয়ায় নেওয়া রক্ষণাত্মক পদক্ষেপ হিসেবেও পরিচালিত হতো। বেইজিং ও ওয়াশিংটন যখন পারস্পরিক সম্পর্কের ক্ষেত্রে আরও স্থিতিশীল কাঠামোর দিকে অগ্রসর হচ্ছে, তখন ইউরোপে বাস্তববাদী কণ্ঠস্বরগুলো আরও প্রভাবশালী হয়ে ওঠার সম্ভাবনা রয়েছে। তারা যুক্তি দিচ্ছে যে, চীন-নীতিতে সামগ্রিক ‘নিবৃত্তকরণ’ বা ‘দমিয়ে রাখার’ (containment) পরিবর্তে প্রতিযোগিতা, সহযোগিতা এবং সীমিত পরিসরে ঝুঁকি প্রতিরোধের মধ্যে ভারসাম্য বজায় রাখা উচিত। সবুজ রূপান্তর (green transition), জলবায়ু শাসন, সামষ্টিক অর্থনৈতিক সমন্বয় এবং বেসামরিক সরবরাহ শৃঙ্খলের মতো ক্ষেত্রগুলোতে চীনকে দীর্ঘমেয়াদে বর্জন করার মতো সক্ষমতা বা অর্থনৈতিক প্রণোদনা—কোনোটিই ইউরোপের নেই। ফলে, ইউরোপের ‘ঝুঁকি-হ্রাস’ নীতিটি সম্ভবত আরও সীমিত পরিসরের, সুনির্দিষ্ট লক্ষ্যভিত্তিক এবং অধিকতর কারিগরি বা প্রযুক্তি-কেন্দ্রিক হয়ে উঠবে।

তৃতীয়ত, নতুন চীন-যুক্তরাষ্ট্রের নতুন অবস্থান ইউরোপের কাঠামোগত দ্বিধাকে আরও স্পষ্ট করে তোলে: যুক্তরাষ্ট্রের ওপর নিরাপত্তা-নির্ভরতা, চীনের ওপর অর্থনৈতিক নির্ভরতা এবং কৌশলগত স্বায়ত্তশাসনের আকাঙ্ক্ষা। ইউরোপের নিরাপত্তা কাঠামো ওয়াশিংটনের সাথে নিবিড়ভাবে যুক্ত, অথচ এর অর্থনীতি এখনও চীনের বাজার, উৎপাদন সক্ষমতা এবং পরিবেশবান্ধব সরবরাহ শৃঙ্খলের ওপর ব্যাপকভাবে নির্ভরশীল। এটি এমন এক বাস্তবতাকে তুলে ধরে যেখানে চীন ও যুক্তরাষ্ট্র দীর্ঘমেয়াদী প্রতিদ্বন্দ্বী হওয়া সত্ত্বেও একে অপরের সাথে সহাবস্থান করতে বাধ্য। এই প্রেক্ষাপটে, নিরাপত্তার বিষয়টিকে অত্যধিক গুরুত্ব দিয়ে গৃহীত কোনো 'ঝুঁকি-হ্রাসকরণ' (de-risking) কৌশল ইউরোপের ওপর ক্রমবর্ধমান অর্থনৈতিক ও কৌশলগত বোঝা চাপাতে পারে। যুক্তরাষ্ট্র হয়তো শীর্ষ-পর্যায়ের কূটনীতির মাধ্যমে চীনের সাথে কৌশলগত সমন্বয় ও 'রেড-লাইন' বা সীমারেখা সংক্রান্ত বিষয়গুলো বজায় রাখতে সক্ষম হবে, কিন্তু কঠোর নীতির কারণে ইউরোপীয় কোম্পানিগুলো চীনের বাজার ও শিল্প-সংক্রান্ত সুযোগ হারানোর ঝুঁকিতে পড়তে পারে। এর ফলে, ওয়াশিংটনের চীন-বিষয়ক কৌশলকে কেবল অনুসরণ না করে, ইউরোপ হয়তো নিজস্ব স্বার্থকে কেন্দ্র করে "কৌশলগত স্বায়ত্তশাসন"-এর ধারণাটিকে নতুনভাবে সংজ্ঞায়িত করতে শুরু করবে।

একই সাথে, ইউরোপের পক্ষে ‘ডি-রিস্কিং’ বা ঝুঁকি কমানোর নীতিটি পুরোপুরি পরিত্যাগ করার সম্ভাবনা কম। চীনের বিষয়ে ইউরোপের উদ্বেগের কারণ কেবল যুক্তরাষ্ট্রের চাপ নয়; বরং শিল্প-প্রতিযোগিতা, গুরুত্বপূর্ণ প্রযুক্তি, ডেটা নিরাপত্তা, বাজারে প্রবেশাধিকার, অর্থনৈতিক নির্ভরতা এবং তাইওয়ান-কেন্দ্রিক ভূ-রাজনৈতিক ঝুঁকি নিয়েও তাদের দুশ্চিন্তা রয়েছে। তাই সম্ভবত ‘ডি-রিস্কিং’ নীতিটি পুরোপুরি বিলুপ্ত হবে না, বরং এর প্রয়োগ সীমিত, সুনির্দিষ্ট এবং প্রযুক্তি-কেন্দ্রিক হয়ে উঠবে। সেমিকন্ডাক্টর, কৃত্রিম বুদ্ধিমত্তা, গুরুত্বপূর্ণ খনিজ সম্পদ এবং ডেটা নিরাপত্তার মতো সংবেদনশীল খাতগুলোতে ইউরোপ সম্ভবত বিধিনিষেধ ও যাচাই-বাছাইয়ের ব্যবস্থা বজায় রাখবে; তবে তারা ‘ডি-রিস্কিং’-কে পূর্ণাঙ্গ ‘ডিকাপলিং’ বা বিচ্ছিন্নকরণের দিকে নিয়ে যেতে কিংবা দীর্ঘস্থায়ী চীন-যুক্তরাষ্ট্র সংঘাতের সম্মুখসারির অংশ হতে ক্রমশ অনাগ্রহী হয়ে উঠবে।

সংক্ষেপে, চীন ও যুক্তরাষ্ট্রের মধ্যে ‘গঠনমূলক কৌশলগত স্থিতিশীলতা’ বিষয়ক সম্পর্ক ইউরোপের ‘ডি-রিস্কিং’ নীতিকে হয়তো শেষ করবে না, তবে এটি নীতিটিকে ব্যাপক ভূ-রাজনৈতিক নিরাপত্তা-কেন্দ্রিক দৃষ্টিভঙ্গি থেকে সরিয়ে আরও সীমিত, সুনির্দিষ্ট এবং বাস্তবসম্মত ঝুঁকি ব্যবস্থাপনা ও কৌশলগত ভারসাম্য পুনরুদ্ধারের দিকে ধাবিত করতে পারে।

ইউরোপের ক্ষেত্রে প্রচলিত ধারণা হলো, আন্তর্জাতিক ব্যবস্থা কীভাবে পুনর্গঠিত হচ্ছে তা বোঝার জন্য চীন-যুক্তরাষ্ট্র-ইউরোপ ত্রিমুখী সম্পর্ক একটি অপরিহার্য কাঠামো হয়ে উঠেছে। ইউরোপের ‘কৌশলগত স্বায়ত্তশাসন’ (strategic autonomy)-এর প্রচেষ্টা ইঙ্গিত দেয় যে, চীন-যুক্তরাষ্ট্র প্রতিযোগিতায় তারা আর নিষ্ক্রিয় কোনো পক্ষ হিসেবে থাকতে রাজি নয়; ওয়াশিংটন-কেন্দ্রিক সেই পুরনো ‘হাব-অ্যান্ড-স্পোক’ (কেন্দ্র ও তার শাখা-প্রশাখা ভিত্তিক) কাঠামোর বদলে এখন একটি প্রকৃত বহুকেন্দ্রিক গতিশীলতা গড়ে উঠছে। তবে একথাও সত্য যে, ইউরোপের চীন-নীতি দীর্ঘকাল ধরেই আমেরিকার পছন্দ-অপছন্দের দ্বারা প্রভাবিত হয়ে এসেছে এবং কয়েক দশক ধরে গড়ে ওঠা সেই অনুগত থাকার অভ্যাস সহজে ত্যাগ করা সম্ভব নয়। বর্তমানে তাৎক্ষণিক পরিবর্তনটি হলো ট্রান্স-আটলান্টিক সম্পর্কের ওপর উল্লেখযোগ্য চাপ সৃষ্টি হওয়া; এই চাপের কারণেই ইউরোপ বেইজিংয়ের সাথে সম্পর্কের ক্ষেত্রে নিজেদের কৌশলগত স্বাধীনতা বা কাজের পরিসর বাড়ানোর বিষয়টি সক্রিয়ভাবে বিবেচনা করছে। এই ত্রিমুখী সম্পর্কটি এখন এক সন্ধিক্ষণে দাঁড়িয়ে আছে। যদিও ওয়াশিংটন তার কাঠামোগত সুবিধাজনক অবস্থানে অটল এবং ব্রাসেলস ও বেইজিং উভয়ই মূলত পরিস্থিতির সাপেক্ষে প্রতিক্রিয়া দেখানোর ভূমিকায় রয়েছে, তবুও তাদের নিজেদের শর্ত অনুযায়ী সম্পর্ককে সংজ্ঞায়িত করার মতো যথেষ্ট সুযোগ এখনো বিদ্যমান। বাস্তবতার নিরিখে এর অর্থ হলো—চীন ও ইউরোপের মধ্যে অর্থবহ অর্থনৈতিক সংলাপ পুনরায় শুরু করা, বিদ্যমান বাণিজ্য বিরোধগুলোকে ক্ষোভের কারণ হিসেবে না দেখে আলোচনার সুযোগ হিসেবে গণ্য করা এবং বৃহত্তর ত্রিমুখী সম্পর্কের ক্ষেত্রে দৃশ্যমান যে ঘাটতি তৈরি হয়েছে তা নিরসন করা। পরিশেষে, চীন-যুক্তরাষ্ট্র প্রতিযোগিতার ব্যবস্থাপনায় ইউরোপের অর্থবহ ভূমিকা রাখার বিষয়টি নির্ভর করছে তাদের প্রকৃত স্বাধীন কৌশলগত বিচার-বিবেচনা গড়ে তোলার ওপর; এমন এক দৃষ্টিভঙ্গি যা কেবল প্রতিরক্ষা ব্যয়ের মধ্যে সীমাবদ্ধ থাকবে না, বরং বিশ্বমঞ্চে নিজেদের স্বার্থ ও অবস্থান সম্পর্কে ইউরোপের নিজস্ব ধারণাকে স্পর্শ করবে।

দুলাল আহমদ চৌধুরী, সম্পাদক ও প্রকাশক, News Diplomats

www.newsdiplomats.com

ইমেইল: [email protected]