অর্থনৈতিক বৈরিতা কমিয়ে নতুন কৌশলগত সমঝোতায় ওয়াশিংটন ও বেইজিং

যুক্তরাষ্ট্র-চীন বাণিজ্য আলোচনা – ০১ এর পরবর্তি অংশ

সাম্প্রতিক আলোচনার সময় চীন ও যুক্তরাষ্ট্র সম্মত হয়েছে যে, কুয়ালালামপুর বৈঠকে গৃহীত যৌথ ব্যবস্থার মেয়াদ ১০ জানুয়ারি ২০২৭ পর্যন্ত বাড়ানোর পাশাপাশি, উভয় পক্ষের সম্মতিক্রমে একটি সমাধানে পৌঁছানোর লক্ষ্যে তারা বিষয়টি নিয়ে সক্রিয়ভাবে আলোচনা চালিয়ে যাবে।

এই ব্যবস্থার ফলে একদিকে যেমন উভয় পক্ষ যৌথ ব্যবস্থার বাস্তবায়ন পর্যালোচনা ও মূল্যায়ন করার এবং চীন-যুক্তরাষ্ট্রের অর্থনৈতিক ও বাণিজ্যিক সম্পর্ককে কীভাবে এগিয়ে নেওয়া যায় তা বিবেচনা করার সুযোগ পাবে, তেমনি অন্যদিকে, নির্দিষ্ট সময়ের জন্য মেয়াদ বৃদ্ধি এবং অব্যাহত সক্রিয় আলোচনার সমন্বয়ে এটি চীন ও যুক্তরাষ্ট্রের ব্যবসায়িক প্রতিষ্ঠানগুলোর মধ্যে সহযোগিতার জন্য একটি তুলনামূলকভাবে স্থিতিশীল ও পূর্বাভাসযোগ্য নীতিগত পরিবেশ নিশ্চিত করবে।

আশা করা হচ্ছে যে, উভয় পক্ষ তাদের প্রচেষ্টা অব্যাহত রাখবে এবং বছরের শেষ নাগাদ উচ্চ-পর্যায়ের অর্থনৈতিক ও বাণিজ্যিক আলোচনার মাধ্যমে মেয়াদ আরও বাড়ানোর বিষয়ে একটি ইতিবাচক সমাধানে পৌঁছানোর চেষ্টা করবে।

৯. চীন ও যুক্তরাষ্ট্রের মধ্যে সরাসরি যাত্রীবাহী ফ্লাইট বৃদ্ধি

উভয় দেশের মধ্যে যাত্রীবাহী ফ্লাইট চলাচল জনগণের মধ্যে যোগাযোগ, সাংস্কৃতিক ও সামাজিক মিথস্ক্রিয়া এবং অর্থনৈতিক ও বাণিজ্যিক সহযোগিতার প্রসারে গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করে।

সাম্প্রতিক আলোচনার সময় চীন ও যুক্তরাষ্ট্র সরাসরি যাত্রীবাহী ফ্লাইট বাড়ানোর বিষয়ে মতবিনিময় করেছে। উভয় পক্ষ চীন-যুক্তরাষ্ট্র ফ্লাইট সংখ্যা বৃদ্ধি এবং এ-সংক্রান্ত অন্যান্য বিষয়ে যোগাযোগ বজায় রাখতে সম্মত হয়েছে।

১০. পূর্ববর্তী আলোচনায় গৃহীত সমঝোতাগুলোর বাস্তবায়ন

গত বছর থেকে চীন ও যুক্তরাষ্ট্র অর্থনৈতিক ও বাণিজ্যিক বিষয়ে আট দফা আলোচনা করেছে এবং দ্বিপাক্ষিক বাণিজ্য ও বিনিয়োগের প্রসারসহ পারস্পরিক স্বার্থসংশ্লিষ্ট গুরুত্বপূর্ণ বিষয়গুলোতে বেশ কিছু পারস্পরিকভাবে লাভজনক, ভারসাম্যপূর্ণ ও ইতিবাচক ফলাফল অর্জন করেছে। এই ফলাফলগুলো চীন-যুক্তরাষ্ট্রের অর্থনৈতিক ও বাণিজ্যিক সম্পর্কের সামগ্রিক স্থিতিশীলতা বজায় রাখতে সহায়তা করেছে।

সাম্প্রতিক আলোচনার সময় চীন ও যুক্তরাষ্ট্র পূর্ববর্তী অর্থনৈতিক ও বাণিজ্যিক আলোচনাগুলোতে গৃহীত সমঝোতাগুলো বাস্তবায়নের বিষয়টি পুনর্ব্যক্ত করেছে এবং তা অব্যাহত রাখার প্রতিশ্রুতি দিয়েছে।

এটি উভয় দেশের মধ্যে অর্থনৈতিক ও বাণিজ্যিক সহযোগিতার জন্য অনুকূল পরিস্থিতি ও স্থিতিশীল পরিবেশ তৈরি করবে এবং বৈশ্বিক অর্থনৈতিক উন্নয়নেও অবদান রাখবে। যুক্তরাষ্ট্রের বাণিজ্য প্রতিনিধির কার্যালয় (Office of the U.S. Trade Representative) যুক্তরাষ্ট্র ও চীনের এমন কিছু অ-কৌশলগত পণ্যের তালিকা প্রকাশ করেছে যেগুলোর ওপর শুল্ক কমানোর বিষয়টি উভয় পক্ষ বিবেচনা করবে; পাশাপাশি ‘ইউএস-চায়না বোর্ড অফ ট্রেড’-এর কার্যপরিধি ও কর্মপদ্ধতিও প্রকাশ করা হয়েছে, যা এই আলোচনার ফোরাম হিসেবে কাজ করবে।

পারস্পরিক "৩০ বিলিয়ন ডলারের বিপরীতে ৩০ বিলিয়ন ডলার" শুল্ক হ্রাসের যে ব্যবস্থা নেওয়া হয়েছে, তাতে মার্কিন পক্ষ জোর দিয়েছে যে এর আওতাভুক্ত পণ্যগুলো "অ-সংবেদনশীল" (non-sensitive) প্রকৃতির; অন্যদিকে চীন জোর দিয়েছে "সহযোগিতার তালিকা দীর্ঘ করা এবং সমস্যার তালিকা সংক্ষিপ্ত করার" ধারণার ওপর। মূলত গুরুত্বের জায়গাতেই এই পার্থক্য; তবে উভয় পক্ষের বর্ণিত মূল কাঠামোটি সামঞ্জস্যপূর্ণ। চীন যুক্তরাষ্ট্র থেকে আমদানিকৃত এমন কিছু পণ্য নির্বাচন করেছে যার বার্ষিক বাণিজ্যমূল্য ২০২৪ সালের হিসাব অনুযায়ী প্রায় ৩০ বিলিয়ন ডলার; একইভাবে যুক্তরাষ্ট্রও প্রায় সমমূল্যের চীনা পণ্য নির্বাচন করেছে। মার্কিন পক্ষ প্রথমে চীনের জন্য প্রযোজ্য আমদানিপণ্যের তালিকা প্রকাশ করে জানায় যে, যুক্তরাষ্ট্রে উৎপাদিত ও চীনে রপ্তানিকৃত পণ্যের প্রায় ৩০ শতাংশ এই ব্যবস্থার আওতাভুক্ত—যার মধ্যে রয়েছে কৃষিপণ্য, সামুদ্রিক খাদ্য, প্রসাধনী এবং চিকিৎসা সরঞ্জাম।

তবে আপাতত কেবল পণ্যের তালিকাটিই চূড়ান্ত করা হয়েছে, প্রকৃত শুল্ক হ্রাস নয়। যুক্তরাষ্ট্রের দেওয়া তথ্যের ভিত্তিতে ব্যবস্থাটি মোটামুটি এভাবে কাজ করবে বলে মনে হয়: উভয় পক্ষ প্রথমে প্রায় ৩০ বিলিয়ন ডলার মূল্যের পণ্য চিহ্নিত করবে এবং সেগুলোকে সম্ভাব্য বিশেষ সুবিধার (preferential treatment) আওতাভুক্ত পণ্যের তালিকায় রাখবে। ভবিষ্যতে শুল্ক হ্রাসের ক্ষেত্রে এই পণ্যগুলোকেই অগ্রাধিকার দেওয়া হবে; তবে শুল্ক হ্রাসের সুনির্দিষ্ট হার বা পরিমাণ পরে ঠিক করা হবে এবং উভয় পক্ষের নিজস্ব অভ্যন্তরীণ প্রক্রিয়ার মাধ্যমে তা বাস্তবায়ন করা হবে। ২৭ সেপ্টেম্বর গণমাধ্যমের সাথে এক সাক্ষাৎকারে যুক্তরাষ্ট্রের বাণিজ্য প্রতিনিধি জেমিসন গ্রিয়ারও একই কথা বলেছেন। তিনি জানান, এর অর্থ এই নয় যে পণ্যগুলোর ওপর অবিলম্বে শুল্ক কমিয়ে ফেলা হবে। বরং, উভয় পক্ষ পণ্যগুলোকে আলাদা করে রাখছে যাতে ভবিষ্যতে শুল্ক সমন্বয় বা অন্যান্য বাণিজ্য পদক্ষেপের বিষয়টি বিবেচনা করার সময় এগুলোর ক্ষেত্রে বিশেষ ব্যবস্থা নেওয়া যায়।

অন্যদিকে, চীনের ব্রিফিং থেকে ইঙ্গিত পাওয়া যায় যে, রাজনৈতিক ও আলোচনা পর্যায়ে শুল্ক হ্রাসের প্যাকেজটি ইতিমধ্যেই চূড়ান্ত হয়ে গেছে। এখন কেবল উভয় পক্ষের অভ্যন্তরীণ বাস্তবায়ন প্রক্রিয়া সম্পন্ন হওয়া বাকি, যার পরেই তারা যৌথভাবে বা একই সময়ে এই শুল্ক হ্রাসের পদক্ষেপ কার্যকর করবে। চীন একটি গুরুত্বপূর্ণ তথ্যও প্রকাশ করেছে: উভয় পক্ষের তালিকায় থাকা প্রায় ৩০ বিলিয়ন ডলার মূল্যের পণ্যের মধ্যে ৯০ শতাংশ পণ্যের ওপর শুল্ক কমিয়ে 'মোস্ট-ফেভারড-নেশন' (MFN) বা 'সর্বাধিক সুবিধাপ্রাপ্ত জাতি'র হারে নামিয়ে আনা হবে। যুক্তরাষ্ট্রের পক্ষ থেকে ‘৩০-এর বিপরীতে ৩০’ (30-for-30) পারস্পরিক শুল্ক কাঠামোর শর্তাবলিও প্রকাশ করা হয়েছে।

সামগ্রিকভাবে, যুক্তরাষ্ট্রের ব্যাখ্যাটি অনেকটা এ রকম: উভয় পক্ষ প্রথমে প্রায় ৩০ বিলিয়ন ডলার মূল্যের পণ্য চিহ্নিত করবে এবং সেগুলোকে এমন একটি তালিকায় অন্তর্ভুক্ত করবে যা সম্ভাব্য বিশেষ বা অগ্রাধিকারমূলক সুবিধার জন্য বিবেচিত হতে পারে। ভবিষ্যতে শুল্ক হ্রাসের বিষয়টি মূলত এই পণ্যগুলোর ওপরই কেন্দ্র করে পরিচালিত হবে; এক্ষেত্রে সুনির্দিষ্ট পদক্ষেপ বা সুবিধা নিয়ে আলোচনা করা হবে এবং পরবর্তীতে উভয় পক্ষের নিজস্ব অভ্যন্তরীণ প্রক্রিয়ার মাধ্যমে তা বাস্তবায়ন করা হবে। ২৭ সেপ্টেম্বর ফক্স নিউজকে দেওয়া এক সাক্ষাৎকারে গ্রিয়ার যেমনটি বলেছিলেন: “এগুলো তাৎক্ষণিক কোনো শুল্ক হ্রাস বা এ জাতীয় কোনো বিষয় নয়; বরং এগুলো এমন কিছু পণ্য যা নিয়ে ভবিষ্যতে কোনো বাণিজ্য-সংক্রান্ত পদক্ষেপ বা পর্যালোচনা করা হলে, আমরা সেগুলোকে আলোচনার আওতা থেকে বাইরে বা আলাদা রাখব।” উভয় পক্ষই পারস্পরিক শুল্কের তালিকাটি বছরে একবারের বেশি পরিবর্তন বা সমন্বয় করার কোনো পরিকল্পনা রাখছে না।

শব্দচয়নের এই পার্থক্যের অন্তত দুটি সম্ভাব্য ব্যাখ্যা রয়েছে। একটি হলো, শুল্ক সংক্রান্ত মূল বিষয়গুলো নিয়ে উভয় পক্ষ ইতিমধ্যেই একমত হয়েছে; কিন্তু যুক্তরাষ্ট্রের অভ্যন্তরীণ আইনি প্রক্রিয়া সম্পন্ন করা বাকি থাকায় তাদের আনুষ্ঠানিক নথিপত্রে অপেক্ষাকৃত সতর্ক ভাষা ব্যবহার করা হয়েছে। অন্য ব্যাখ্যাটি হলো, সামগ্রিক কাঠামো নিয়ে উভয় পক্ষ রাজনৈতিক সমঝোতায় পৌঁছেছে, তবে শুল্কের নির্দিষ্ট কিছু হার যুক্তরাষ্ট্রের অভ্যন্তরীণ প্রক্রিয়ার মাধ্যমে চূড়ান্ত করা এখনো বাকি।

কৃষি বিষয়ক ওয়ার্কিং গ্রুপ এবং বিনিয়োগ বোর্ডের বিষয়েও উভয় পক্ষের বর্ণনায় বড় ধরনের কোনো অমিল বা অসামঞ্জস্য নেই। চীন জানিয়েছে যে, পারস্পরিক কৃষি-বাজারের প্রবেশাধিকার ও নিয়ন্ত্রণমূলক বিষয় নিয়ে আলোচনার জন্য ‘বোর্ড অফ ট্রেড’-এর অধীনে একটি কৃষি বিষয়ক ওয়ার্কিং গ্রুপ গঠন করা হয়েছে, যার সহ-সভাপতিত্ব করবে চীনের বাণিজ্য মন্ত্রণালয় এবং যুক্তরাষ্ট্রের বাণিজ্য প্রতিনিধির কার্যালয় (USTR)। এর প্রথম বৈঠকটি ২০২৬ সাল শেষ হওয়ার আগেই আয়োজনের পরিকল্পনা রয়েছে। হোয়াইট হাউস আগেই নিশ্চিত করেছিল যে, বোর্ড অফ ট্রেড কৃষি-বাজারে প্রবেশাধিকারের বাধাগুলো নিয়ে কাজ করার জন্য একটি ওয়ার্কিং গ্রুপ চালু করেছে; এছাড়া ২৭ সেপ্টেম্বর প্রকাশিত কার্যপ্রণালীতেও স্পষ্টভাবে একটি কৃষি বিষয়ক ওয়ার্কিং গ্রুপ গঠনের কথা উল্লেখ করা হয়েছে। রয়টার্সও ২৮ সেপ্টেম্বর জানিয়েছিল যে, এই ওয়ার্কিং গ্রুপের প্রথম বৈঠকটি চলতি বছরের শেষ নাগাদ অনুষ্ঠিত হবে।

বিনিয়োগ বোর্ডের বিষয়ে উভয় পক্ষের বর্ণনা আরও বেশি সামঞ্জস্যপূর্ণ। চীন জানিয়েছে যে, উভয় পক্ষ “সম্ভাব্য বিনিয়োগের সুযোগ ও বিনিয়োগ সংক্রান্ত বাধা” নিয়ে নিয়মিত আলোচনা চালিয়ে যাবে এবং একটি প্রাতিষ্ঠানিক যোগাযোগ ব্যবস্থা গড়ে তুলবে। একইভাবে হোয়াইট হাউসও এই বোর্ডকে “সম্ভাব্য বিনিয়োগের সুযোগ ও বিনিয়োগ-সংক্রান্ত প্রতিবন্ধকতা” নিয়ে আলোচনার একটি ফোরাম এবং ব্যবহারিক বাণিজ্যিক গুরুত্বসম্পন্ন বিনিয়োগ সংক্রান্ত বিষয়গুলো সমাধানের জন্য একটি “কাঠামোগত মাধ্যম” হিসেবে বর্ণনা করেছে।

কয়লার বিষয়ে চীনের তুলনায় যুক্তরাষ্ট্রের পক্ষ থেকে আরও সুনির্দিষ্ট তথ্য প্রকাশ করা হয়েছে। চীন নিশ্চিত করেছে যে, “৩০ বিলিয়ন ডলারের বিপরীতে ৩০ বিলিয়ন ডলার” (30 billion for 30 billion)-এর কাঠামোর আওতায় যুক্তরাষ্ট্রের কয়লা অন্তর্ভুক্ত থাকবে এবং এটি ২০২৭ ও ২০২৮ সালে চীন কর্তৃক যুক্তরাষ্ট্রের কয়লা আমদানির প্রক্রিয়াকে “সহজতর করবে”। তবে চীনের ঘোষণায় বার্ষিক ক্রয়ের কোনো নির্দিষ্ট পরিমাণের কথা উল্লেখ করা হয়নি। হোয়াইট হাউস এ বিষয়ে আরও সুনির্দিষ্ট তথ্য দিয়েছে: চীন ২০২৭ সালে যুক্তরাষ্ট্র থেকে অন্তত এক কোটি (১০ মিলিয়ন) মেট্রিক টন এবং ২০২৮ সালে আরও অন্তত এক কোটি মেট্রিক টন কয়লা আমদানি করবে। ২৮ সেপ্টেম্বর রয়টার্সও এই বিষয়টিকে শীর্ষ সম্মেলনে গৃহীত কয়লা আমদানির একটি সমঝোতা হিসেবে উল্লেখ করেছে।

কুয়ালালামপুর অর্থনৈতিক ও বাণিজ্য বিষয়ক আলোচনায় যে যৌথ সমঝোতা হয়েছিল, তার মেয়াদ বৃদ্ধির বিষয়ে চীন যুক্তরাষ্ট্রের ঘোষণাটি নিশ্চিত করেছে—অর্থাৎ, এই সমঝোতার মেয়াদ ২০২৭ সালের ১০ জানুয়ারি পর্যন্ত বাড়ানো হয়েছে। তবে একই সঙ্গে চীন জোর দিয়ে বলেছে যে, বর্তমান সমঝোতাটি কেবল একটি অন্তর্বর্তীকালীন ব্যবস্থা—বা চীনা পক্ষের ভাষায়, একটি ‘ভিত্তি’ মাত্র। উভয় পক্ষই পারস্পরিকভাবে গ্রহণযোগ্য সমাধানে পৌঁছানোর লক্ষ্যে বিষয়টি নিয়ে সক্রিয়ভাবে আলোচনা চালিয়ে যাবে। এর অর্থ হলো, বর্তমান দুই মাসের মেয়াদ বৃদ্ধিকে চীন সন্তোষজনক বা চূড়ান্ত ফলাফল হিসেবে বিবেচনা করছে না। চীন আরও জানিয়েছে যে, তাদের বিশ্বাস—বছরের শেষ নাগাদ উচ্চপর্যায়ের অর্থনৈতিক ও বাণিজ্য আলোচনার মাধ্যমে উভয় পক্ষই মেয়াদ ‘আরও বাড়ানোর’ বিষয়ে একটি ইতিবাচক সমাধানে পৌঁছাতে কাজ চালিয়ে যাবে।

চীনের পক্ষ থেকে আয়োজিত ব্রিফিংয়ে যুক্তরাষ্ট্র-চীন কৃত্রিম বুদ্ধিমত্তা বিষয়ক আলোচনার বিষয়টিও উঠে আসে ।

 উভয় পক্ষ যুক্তরাষ্ট্র-চীন অর্থনৈতিক ও বাণিজ্য বিষয়ক পরামর্শ প্রক্রিয়ার আওতায় একটি এআই সংলাপ বা আলোচনা ব্যবস্থা গড়ে তুলতে সম্মত হয়েছে। এতে চীনের উপ-প্রধানমন্ত্রী হে লিফেং এবং যুক্তরাষ্ট্রের ট্রেজারি সেক্রেটারি স্কট বেসেন্ট যথাক্রমে চীন ও যুক্তরাষ্ট্রের প্রধান প্রতিনিধি হিসেবে দায়িত্ব পালন করবেন। উভয় পক্ষ তাদের প্রথম সংলাপটি সম্পন্ন করেছে এবং কৃত্রিম বুদ্ধিমত্তা-সংশ্লিষ্ট ঝুঁকি ও সুবিধা নিয়ে মতবিনিময় করেছে। তারা চলতি বছরের নভেম্বরের শেষ নাগাদ পরবর্তী সংলাপ আয়োজনে সম্মত হয়েছে। এছাড়া, কৃত্রিম বুদ্ধিমত্তা সংক্রান্ত কোনো ঘটনা বা সমস্যা মোকাবিলার জন্য একটি যোগাযোগ ব্যবস্থা বা চ্যানেল গড়ে তুলতেও উভয় পক্ষ একমত হয়েছে।

২৮ সেপ্টেম্বর পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ের মুখপাত্র গুও ​​জিয়াকুন বলেন যে, এআই বিষয়ক আন্তঃসরকার সংলাপসহ বিভিন্ন চ্যানেলের মাধ্যমে যুক্তরাষ্ট্রের সাথে যোগাযোগ ও মতবিনিময় বজায় রাখা—পারস্পরিক সম্মান, ন্যায্যতা ও সম-অংশীদারিত্বের ভিত্তিতে যুক্তরাষ্ট্র-চীন কৌশলগত স্থিতিশীলতা ও গঠনমূলক সম্পর্ক গড়ে তোলারই একটি অংশ।

গুও জিয়াকুন বলেন যে, চীন ধারাবাহিকভাবে গঠনমূলক ও দায়িত্বশীল উপায়ে বৈশ্বিক এআই শাসন প্রক্রিয়ায় অংশগ্রহণ করে আসছে এবং নিজস্ব প্রস্তাবনা তুলে ধরে অবদান রেখে চলেছে। চীন সর্বদা মনে করে যে, একটি ন্যায্য ও সমতাভিত্তিক বৈশ্বিক এআই শাসন ব্যবস্থা গড়ে তোলার ক্ষেত্রে জাতিসংঘেরই কেন্দ্রীয় ভূমিকা পালন করা উচিত। “একই সাথে, আমরা কৃত্রিম বুদ্ধিমত্তা (AI) বিষয়ক আন্তঃ-সরকারি সংলাপসহ বিভিন্ন মাধ্যমের সাহায্যে যুক্তরাষ্ট্রের সাথে যোগাযোগ ও মতবিনিময় বজায় রাখতে আগ্রহী। এটি যেমন সবার কল্যাণে ও ভালো কাজে কৃত্রিম বুদ্ধিমত্তার বিকাশকে এগিয়ে নেওয়ার একটি গুরুত্বপূর্ণ পথ, তেমনি পারস্পরিক শ্রদ্ধা, ন্যায্যতা ও সম-অংশীদারিত্বের ভিত্তিতে যুক্তরাষ্ট্র ও চীনের মধ্যে কৌশলগত স্থিতিশীলতা ও গঠনমূলক সম্পর্ক গড়ে তোলারও একটি অবিচ্ছেদ্য অংশ,” গুও এ কথা বলেন।

প্রেসিডেন্ট ট্রাম্প জানান যে, তিনি প্রেসিডেন্ট শির সাথে ‘কৃত্রিম বুদ্ধিমত্তা’ (artificial intelligence) শব্দটির পরিবর্তে ‘সুপার ইন্টেলিজেন্স’ (super intelligence) শব্দটি ব্যবহারের বিষয়টি নিয়ে আলোচনা করেছিলেন এবং ইঙ্গিত দেন যে প্রেসিডেন্ট শি-ও ‘সুপার ইন্টেলিজেন্স’ শব্দটি পছন্দ করেছেন। তবে ২৬ সেপ্টেম্বর চীনের পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয় সুনির্দিষ্টভাবে জানায় যে, ‘সুপার ইন্টেলিজেন্স’ শব্দটির প্রতি যুক্তরাষ্ট্রের পছন্দকে চীন সম্মান করলেও তারা এটিকে ‘কৃত্রিম বুদ্ধিমত্তা’ হিসেবেই অভিহিত করা অব্যাহত রাখবে। কোনো অভিন্ন নাম গ্রহণের বিষয়ে চীন কোনো সমঝোতার ঘোষণা দেয়নি।

দুলাল আহমদ চৌধুরী, সম্পাদক ও প্রকাশক, News Diplomats

www.newsdiplomats.com

ইমেইল: [email protected]